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鄉村振興示范村:如何規劃?如何落地?
【發布時間】2018-11-12 【消息來源】城市科學研究院 
 

中共中央、國務院日前印發《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》提出,要順應村莊發展規律和演變趨勢,根據不同村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦等,按照集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并的思路,分類推進鄉村振興,不搞一刀切。《規劃》將鄉村分為四類,分別是集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊、搬遷撤并類村莊   

規劃篇 因地制宜,分類推進  

1、集聚提升類村莊  

集聚提升類村莊是指現有規模較大的中心村和其他仍將存續的一般村莊,占鄉村類型的大多數,是鄉村振興的重點。對這類村莊,要科學確定村莊發展方向,在原有規模基礎上有序推進改造提升,激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力,保護保留鄉村風貌,建設宜居宜業的美麗村莊。鼓勵發揮自身比較優勢,強化主導產業支撐,支持農業、工貿、休閑服務等專業化村莊發展。從產業、生態、人居環境等多方面實現村莊的振興發展。

2、城郊融合類村莊  

城郊融合類村莊是城市近郊區以及縣城城關鎮所在地的村莊,具備成為城市后花園的優勢,也有向城市轉型的條件。綜合考慮工業化、城鎮化和村莊自身發展需要,加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享,在形態上保留鄉村風貌,在治理上體現城市水平,逐步強化服務城市發展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求能力,為城鄉融合發展提供實踐經驗。 

3、特色保護類村莊  

特色保護類村莊是指歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊,是彰顯和傳承中華優秀傳統文化的重要載體。這類村莊要統籌保護、利用與發展的關系,努力保持村莊的完整性、真實性和延續性。切實保護村莊的傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境,全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統民居等傳統建筑。

4、搬遷撤并類村莊  

搬遷撤并類村莊是指對位于生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊,因重大項目建設需要搬遷的村莊,以及人口流失特別嚴重的村莊,可通過易地扶貧搬遷、生態宜居搬遷、農村集聚發展搬遷等方式,實施村莊搬遷撤并,統籌解決村民生計、生態保護等問題。 

搬遷撤并類村莊可以分為兩類:一類是完全不適宜居住,不適宜發展生產的地區,如果繼續發展生產就會破壞生態,對這些地區,只能通過生態移民,異地搬遷的形式;一類是農村人口大量流失,已經出現空心化的村落。這類村落相對來說土地條件不是特別好,但土地、耕地還是有用,因此這類村莊的生產功能可以保留,土地可以進一步集中,發展現代農業,它們的人口也可以往集聚提升類村莊集中。 

   

落地篇 確定核心驅動力,打造特色產業鏈  

1、科技驅動型  

以科技為核心驅動力,這里的“科技”主要有兩種:一種是農業科技,另一種是高科技產業。首先說農業科技,農業農村部發布了《鄉村振興科技支撐行動實施方案》,提出打造1000個鄉村振興科技引領示范村鎮。具體來說可以分為:農村產業升級發展示范村、農業綠色發展示范村、農村產業興旺示范村、質量效益競爭力提升示范村。 

其次是高科技產業。以神山町為例,日本啟動了“鄉土遠程辦公”計劃,神山町從中緊緊抓住了機會。利用豐富的自然資源與自由的工作方式為員工提供了寬松氛圍,大大激發他們的創造性。另外,員工們在享有同東京本部員工相同報酬的情況下,又可以用低成本享受高品質的生活,不必擔心堵車與空氣污染,可以購買新鮮的有機蔬菜,可以浸泡有名的神山溫泉。 

如今,這座“綠色硅谷”聚集著來自都市的企業和年輕人,活躍著才華橫溢的創意人和商業精英。這里已經有了茶屋、面包房、咖啡館、百貨店、書店、文化中心、牙科診所、農場、食品店、綜合衛星辦公樓等一系列配套項目,一步步成為日本新農村產業振興的典范。 

2、文旅驅動型  

鄉村旅游能增加當地政府的財政收入,還能為當地村民帶來實實在在的就業機會。近年來我們注意到鄉村旅游的迅速發展,逐漸呈現出產業的規模化和產品的多樣化。不同于科技產業,旅游業的發展必須依托獨特的資源稟賦,獨具特色的自然資源、豐富燦爛的文化遺產,這些都是旅游開發所需要的關鍵要素。 

以司徒小鎮案例,本項目位于山西省晉城市老城區司徒村。利用閑置農用土地進行鄉村振興模式探索的農林文旅康創意形成的省級示范區。是國內首家由村集體帶領村民自創、自編、自導、自建、自營的鄉村文旅項目。本項目重要業態是又見老山西情景體驗性演出、千年鐵魂實景演出、六尺巷商業集群、兒童快樂港、民俗村生活場景再現、鄉村運動匯、鄉土動物樂園等。項目實現試運營100天收益4000萬的投資奇跡,運營第一年實現收益7500萬,2018年預期實現年度收益突破億元的鄉村振興成功模式。 

在政府的支持與全力推動下,進一步拓展鄉村振興的文旅經典,打造中國鄉村首家7公里民俗巡游旅游項目,實現“一村帶動、五村聯動”的國家鄉村振興示范區模式。讓鄉村振興的經驗模式實現共享、共創、共建、共營的點線面發展。


3、康養驅動型  

只有基于對大城市郊區度假和養老市場的洞察,才有了投資興建新型農村度假康養項目的市場基礎。以多利桃花源為例,該項目位于成都徐堰河畔,距離市中心30公里,項目初期規劃面積2700畝,總占地面積逾萬畝。根據規劃,項目按照庭、院、園、田的四級空間體系,空間感上以農田為基礎,以農業、旅游、社區和頤養為主要功能布局,小鎮整體被農田包圍,溶于樹木與園林之間,充分突顯了川西林盤結構的原生態和點狀散落式的村落形態布局。同時,項目提供了四種服務系統:健康醫療服務系統、文化教育服務系統、農業生產服務系統、居家生活服務系統。 

健康醫療服務系統:為每一個入住者建立完備的家庭健康檔案,并定期提供健康檢查和健康促進計劃,以滿足各年齡段業主的健康護理需求。 

文化教育服務系統:通過自然課堂、4點半學校、動物牧場、頤樂學院等平臺為全年齡段小鎮居民提供各類文化、親子娛樂、養生休閑服務。針對小鎮里0-16歲的孩子,提供從幼兒到初中的教育,針對60歲以上的老人,可以在小鎮里老有所學,頤養天年。 

農業生產服務系統:在多利桃花源,庭院和田園將成為每個家庭的標準配置,極大滿足目標客群詩意棲居的田園情節。 

居家生活服務系統:提供居家農藝服務,搭建農夫市集、農業硅谷、有機農業科普等,為居民提供專業的農業顧問服務。同時以業主餐廳、慢生活街區等配套為每一位小鎮居民提供周到的居家生活服務。 

4、藝術驅動型  

藝術介入鄉村,復興當地的鄉村精神、鄉村文化才是最重要的目標。通過內在情感的滲透,引起共鳴,幫助人們尋找記憶深處的那份精神。具體實踐過程中,采用何種藝術形式顯得尤為重要,只有合理的介入方式才有可能激發當地群眾的支持和參與,藝術才能真正融入鄉村,成為鄉村的代名詞。 

以越后妻有為例,國際著名的藝術策展人北川弗蘭,可以說是越后妻有的“藝術拯救者”。北川的老家就在同屬越后地區的上越市。為了振興當地的生活,北川富朗秉持“人類是自然一部分”的理念,希望借用藝術的力量使越后妻有成為“展示人類與自然如何建立關聯的示范區”。他說:“這是一個與金錢無關的世界,要是這個環境這么惡劣的地方也能成為一個烏托邦的話,哪怕只有一瞬間,我都想把它一直這樣做下去。” 

用藝術拯救鄉村,是一場冒險。起初,村民們與當地官員并不支持。有什么方式能比城鎮化更受老百姓的歡迎呢?北川富朗頂著重重壓力,請來了第一批藝術家。通過一系列前期宣傳活動,以及對當地政府和居民2000次以上的說明會,第一屆藝術祭于2000年開幕,初期觀者寥寥無幾,淡定的北川也不免心慌,好在8月下旬來了不少觀眾,隨著名氣越來越大,第六屆大地藝術節舉辦期間,50天的集中展期中,參觀人數超過50萬人。 

以越后妻有760平方公里土地為舞臺的,集合了世界上頂尖藝術家作品的藝術祭,堪稱“沒有屋頂的美術館”,是當今世界上規模最大、水準最高、影響力最廣泛的國際性戶外藝術節。 

 

 


 
   
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